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发布日期:2017-06-12 09:09:11

2017年唐山市水务局深化机关作风整顿推进方案

根据市委、市政府统一安排,局党组决定,继续在全局深入开展机关作风整顿,全面加强干部队伍作风建设,现提出如下推进方案。

一、目标要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山指示要求,坚持以强化“四个意识”为统领,以加强作风建设为抓手,以深化“四个干”抓落实和优化水务发展环境为重点,在贯彻中央和省、市委决策部署、全面深化改革、推动政策落实、整治“为官不为”上下功夫,着力解决党员干部理想信念、精神状态、服务意识、办事效率等方面的重点难点问题,进一步激发奋力争取“三个走在前列”、推动实现“三个努力建成”的内生动力,夯实水利基础、推动绿色发展,提高防灾减灾能力,完善水治理体系,统筹推进水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作,确保防洪安全、供水安全和生态安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(二)主要目标

——“四个意识”明显增强。把看齐、维护、捍卫核心作为首要政治纪律,自觉做到围绕核心聚力、向核心看齐、从政治上考量、在大局中行动,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省、市委和局党组同心同德,确保令行禁止、政令畅通。

——行政效能显著提升。坚持细致、精致、极致的工作标准,践行马上就办、办就办好的基本准则,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,提供更加便捷、更加优质的政务服务,大幅提升工作质量和效率,实现企业、百姓“双满意”。

——担当实干成为自觉。进一步唱响“实干兴唐”主旋律,增强使命意识、争先意识,以勇于担当的责任用心干事,以只争朝夕的劲头抓紧干事,夙兴夜寐、激情工作,高标定位、对标赶超,精准发力、真抓实干,确保中央和省、市委决策部署落地生根。

——基层群众受益更多。着力解决群众普遍关心的突出问题,为基层、企业和群众多办好事、实事,广大群众的幸福感、获得感明显增强,对机关干部的满意度明显提升。

(三)聚焦问题

通过深化作风整顿,着重解决以下7个问题:①精神缺钙。主观世界改造放松,理想信念动摇,党性意识不强,政治立场不鲜明,政治敏感性不强,在一些重大问题上认识模糊,把自己等同于普通群众。②状态不佳。思想不解放,对新发展理念领会不深不透,夙兴夜寐的激情不高,开拓创新的勇气不够,精力分散、浮浮躁躁,工作不在状态,办事效率低下。③标准不高。对照细致、精致、极致的要求,不能自觉把自身工作发展放到全市、全省、全国的大背景去研究、去谋划、去推进,工作满足于过得去,长期打不开局面。④能力不足。对新形势下如何抓好党建,新常态下如何抓好水务工作,面对严峻形势如何抓好稳定,思考不深、研究不够、办法不多,不善于用改革的办法破解难题,不善于创造性地开展工作。⑤担当不够。在其位不谋其政,推推动动、不推不动,拈轻怕重、不敢较真,遇到问题绕着走,碰到难题往外推,说得多做得少,部署多见效少。⑥服务较差。没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,不了解基层、企业需要什么,不了解群众期盼什么,惠民政策落实不到位,对群众诉求漠然置之、推三阻四,甚至与民争利。⑦作风不扎实。抓落实没有务实管用的举措,缺乏“一竿子插到底”的精神,抓而不实,见不到成效;贯彻中央和省、市委决策部署不坚决、不彻底,效果不理想。

二、重点工作

按照市委、市政府统一部署,以机关作风整顿作为盘活队伍活力、提升发展动力的重要抓手,确保将中央和省、市治水兴水决策部署落到实处,为全市经济社会发展提供有力保障。结合水利实际,重点围绕8个方面抓好工作。

(一)围绕“四个意识”搞教育

各级党组织要紧紧围绕增强“四个意识”组织开展学习培训。把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作为基础性工作,把持续深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来唐视察时的重要讲话作为重大政治任务抓紧抓实,同时要认真组织学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》,学习省九次党代会、市十次党代会主要精神,学习省委常委、市委书记焦彦龙同志署名文章《做一个“把信送给加西亚”的人》,深刻领会其精神实质,使之内化干心、外化于行。要组织党员干部开展好“四个专题”学习研讨,一是增强政治意识,坚定正确政治方向专题;二是增强大局意识,自觉服从服务大局专题;三是增强核心意识,拥戴维护捍卫核心专题;四是增强看齐意识,思想政治行动一致专题。通过真学、真懂、真信、真用,切实把“四个意识”落实到行动上,谨遵躬行党员“八项义务”,坚决执行“四个服从”,坚定不移推动中央和省、市委重大决策部署和新时期治水方针的贯彻落实。尤其是把习近平总书记“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示、省第九次党代会对唐山提出的新要求,逐项落实到具体工作和具体抓手上,扎扎实实地为加快建设国际化沿海强市提供水利支撑。(牵头领导:王随海,牵头单位:局机关党委,责任单位:局系统各党委、总支、支部)

(二)围绕促进实干查问题

围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各级党组织要建立健全党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等有效机制,并按要求召开专题会议,着力查找“四个意识”方面和党内政治生活方面存在的问题,列出清单,深入整改,接受监督。加强对贯彻党的十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的日常监督检查,定期组织通报和讲评。每名党员要把自己摆进去,把职责摆进去,全面审视自身差距和不足,扪心自问“六个能不能”。①能不能忠诚于组织、忠诚于事业,不推诿责任,不讲任何借口,不需要上级经常督促,就能按时按质完成任务?②能不能勤于学习、刻苦钻研,储备好达到目标的充分知识,练就“把信送给加西亚”的能力?③能不能善于动脑、锐意创新,干一行、钻一行、精一行,努力成为完成任务的行家里手?④能不能始终保持充足的干劲,渴望完成自己的工作,为了心中的目标,不允许任何绊脚石阻挡自己的道路?⑤能不能具备坚持不懈的毅力和攻坚克难的勇气,不畏任何艰难险阻,不在任何困难面前退缩,执着地达到自己的目标?⑥能不能坚持健康的生活情趣,保持旺盛的体力和精力,为完成艰巨任务积蓄充沛能量?力求把问题找准找全找具体,形成《问题清单》,做到立改立行。(牵头领导:王随海,牵头单位:局机关党委,责任单位:局系统各党委、总支、支部)

(三)围绕水利实际定目标

一是结合全市经济社会发展中心任务,着眼水利工作实际,重点围绕以下九个方面的重点工作开展增比进位:全力做好防汛抗旱工作,确保安全度汛;全力推进水生态建设,确保水生态环境不断改善;全力推进重点水利项目建设,确保工程进度;全力推进以农村饮水安全为重点的水利设施建设,确保农村用水条件和农业生产条件持续改善。全面实行最严格新万博娱乐BB体育现金制度,确保“三条红线”;全力深化水利重点领域改革,确保年底前全面建立河长制;全力抓好安全生产工作,确保水利安全;全面树立法治思维和依法行政理念,确保依法治水管水。全面落实从严治党管党责任,确保组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上求突破、出亮点。(责任领导:各位局班子成员,责任单位:机关各处室、局属各单位)

(四)围绕推进实政促改革

要把落实好中央和省、市推动供给侧结构性改革、加快生态文明建设的政策要求作为作风整顿的突破口,着力加快建立河长制、水资源税改、水权、农业水价、水利投融资体制、水行政审批制度等改革,着力破解水资源刚性约束不强、工程管护责任不到位、配套资金落实难、质量安全监管力量薄弱、水利综合执法能力弱、河系管理机构职能不顺等瓶颈问题,调动各方积极性,持续推动水利事业发展。(责任领导:路用峰、刘克金、王赞、韩荣仪,责任单位:机关有关处室)

(五)围绕水利发展优环境

水行政审批部门和窗口服务单位要牢固树立抓环境就是抓发展的理念,靠前服务、主动作为。要加快转变政府职能,扎实做好“放管服”工作,建立“互联网+政务服务”体系,全面推行网上审批,进一步精简审批事项,优化审批程序,健全审批制度,提高审批效率。窗口服务单位要进一步规范服务标准,细化服务措施,加强服务水平培训,提高窗口工作人员的业务素质和服务能力,提升群众满意度。同时,要继续深化机关内设机构改革和事业单位分类改革,重点解决人浮于事、分工不合理的问题。(责任领导:王随海、王赞、韩荣仪,责任单位:人事科教处、行政审批处、海港供水工程管理处)

(六)围绕推动工作抓落实

要坚持“严”“实”作风,把工作谋实谋准。准确把握发展大势,深刻领会上级部署,学习借鉴外地经验,紧密结合本地本单位实际,按照“交换-比较-反复”的决策方法,不浮躁,不冲动,力戒“拍脑瓜”,做到“五个不决策”:损害群众利益的不决策,污染环境的不决策,违背客观规律和群众意愿的不决策,违背法律、法规、政策的不决策,认识分歧较大的不决策。要大兴实干之风,用“四个干”抓落实机制推动工作真抓、真干、真落实。全面对接《唐山市水务局2017年工作要点》,建立重点任务运行图,明确分管领导、牵头单位和责任人、责任单位,找准重点任务推进过程中的关键点和制约因素,理清工作思路和具体措施,按照时间节点和完成时限,精准发力,确保取得实效。保持“功成不必在我”的定力,发扬钉钉子精神,扎扎实实推进有利于打基础、利长远的实事要事,不图虚名,不搞形象工程。要强化法治思维和规矩意识,始终依法依规依程序办事。坚持依法行政、依法办事、依法推动工作,办任何事情都坚持原则、尊崇法律、遵守规矩、符合程序。(责任领导:王随海、路用峰、王赞,责任单位:机关各处室、局属各单位)

(七)围绕确保实效强保障

要用好考评考核“指挥棒”,完善目标绩效管理,紧扣“三个努力建成”“三个走在前列”,全面推行差异化考核,拉大不同档次间差距,奖优罚劣、提高效能,促进中心任务更好落实。要改进作风评议办法,用好媒体、网络、第三方评议,多渠道、多形式征求群众和市场主体的意见建议,增强评议的广泛性、代表性、公正性。要建好用好“干事档案”,将干部的创新思路、引进项目、创出亮点或典型经验记录在案,作为干部选拔任用的重要依据。要进一步彰显“自己提拔自己”的用人导向,制定容错纠错机制,实化细化干部能上能下机制,完善考核评议结果运用机制,把实绩突出的干部切实使用起来,对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来,给担当作为的干部提供更多机会、更大舞台。(牵头领导:王随海,牵头单位:局机关党委、人事科教处,责任单位:局属各单位)

(八)围绕改进作风严问责

要围绕重点任务、难点问题,集中开展专项清理,集中整治工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等现象,对“慢作为”的坚决问责;集中整治推诿扯皮,做老好人、当太平官等现象,对“不作为”的坚决问责;集中整治办事不公、以权谋私,优亲厚友、吃拿卡要等现象,对“乱作为”的坚决问责。要对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的,倒查责任。要严格执行《中共唐山市委、唐山市人民政府关于印发〈唐山市重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)〉的通知》(唐发〔2015〕13号)以及其他问责规定,组织专门力量进行明察暗访,对工作慢、落实不力、发生问题的,视情况进行约谈、通报甚至组织处理。(牵头领导:王随海、果鹏,牵头单位:驻局纪检组、局机关党委,责任单位:局系统各党委、总支、支部)

三、组织领导

(一)加强领导,明确责任

局党组成立作风整顿领导小组,领导小组成员要对分管部门、单位的作风整顿工作负直接责任,要经常调度,及时解决问题。领导小组下设办公室,负责作风整顿日常工作。各单位要高度重视,成立相应工作机构,“一把手”要亲自抓,敢抓敢管、严抓严管,制定有力工作措施,确保作风整顿全员参与、不走过场,取得实效。

(二)营造氛围,宣传典型

各单位要加强宣传力度,营造浓厚氛围,做好舆论引导,全面开展作风整顿,抓好部署,引导广大干部职工参与。大力宣传先进典型,对成果业绩显著、贡献突出的典型单位或个人,要深入总结宣传,发挥示范引领作用。同时,及时曝光、严肃查处反面典型。

(三)严格督导,统筹协调

要在作风整顿领导小组的统一安排下,加大督导整改力度,推动各单位各部门真抓实干,边整边改,立行立改,及时发现解决问题。同时,要把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育、落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活等结合起来,通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与水务中心工作结合起来,有的放矢,以作风整顿推进工作落实。局属各单位要结合各自实际,制定具体实施方案。